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十年大气治理 蓝天已成常态

时间:2022-09-06  编辑:瑞彬科技
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2013年至今,北京市民邹毅每天坚持在同一时间、地点、角度,用镜头记录天空。十年来,3500余张照片汇集成视觉空气日志《北京·一目了然》。翻看日志,时光流转,北京已经从雾霾压城的“困局”中走出,蓝天白云比例不断提升。
不仅在北京,蓝天在全国各地已成常态。数据显示,2017年—2021年,全国地级及以上城市PM2.5(细颗粒物)浓度下降25%,降至30微克/立方米;优良天数比例上升5.0个百分点,达87.5%;重污染天数下降近四成,比例降至0.9%。十年,蓝天已从百姓的迫切期待,转变为生活里的日常景象。
矢志不渝降污染,勠力同心争蓝天
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国以前所未有的力度向大气污染宣战,以不可动摇的定力保卫蓝天。
以降低PM2.5浓度为核心的大气污染治理是我国生态环境改善的重要任务,也是我国重大的民生问题。
改善空气质量直接关系到广大群众的幸福感,也是习近平总书记的心头牵挂,他曾多次对打赢蓝天保卫战作出重要指示,为大气治理指明努力方向。
“有关地区和部门要立军令状,立行立改,不能把雾霾当成茶余饭后的一个谈资,一笑了之、一谈了之了!”
“要加大大气污染治理力度,应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。”
“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。”
……
这是坚定不移的人民立场,更是一以贯之的绿色担当。
落实习近平总书记重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署,十年来,我国大气污染防治政策规划密集出台,顶层设计更加完善,治气政策工具不断优化——
2013年9月,国务院发布《大气污染防治行动计划》,即“大气十条”。
“大气十条”剑指雾霾产生的根源,拿出了35条“硬措施”。重点行业提标改造、地区产业结构调整、燃煤锅炉整治、扬尘综合整治……经过五年努力,我国“大气十条”目标全面实现,京津冀、长三角、珠三角地区PM2.5浓度明显下降。
为巩固阶段性成果,改善依然严峻的空气质量形势,2018年6月,国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,“打赢”二字,意味着更敢于动真碰硬的坚决态度,更敢于啃“硬骨头”的魄力。
推进产业结构优化调整、能源结构调整、交通运输结构调整、全面统筹“油、路、车”治理,强化机动车污染防治、有效推进北方地区冬季清洁取暖、做好重污染天气应对……多项有力行动,使得蓝天保卫战的“作战图”日益清晰。
三年后,PM2.5和优良天数均提前超额完成“十三五”目标任务,全面建成小康社会生态环境目标如期实现,人民群众生态环境获得感显著增强,蓝天保卫战交上了圆满的答卷。
“擦亮”蓝天的系列部署仍在持续。2021年11月,《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出深入打好蓝天保卫战。其中明确了着力打好重污染天气消除攻坚战、着力打好臭氧污染防治攻坚战、持续打好柴油货车污染治理攻坚战和加强大气面源和噪声污染治理等要求。
十年来,蓝天保卫战不仅有了更高标准,也有了更严格的要求,依法治污、强力监管的制度保障不断完善——
2016年,新修订的《大气污染防治法》正式实施,将“大气十条”实施以来行之有效的措施法制化,条文从修订前的七章66条扩展到了八章129条。
新大气法规定了地方政府对辖区大气环境质量负责、原环境保护部对省级政府实行考核、未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的下级政府负责人实行约谈和区域限批等一系列制度措施,为大气污染防治工作全面转向以质量改善为核心提供了法律保障。
十年来,为给群众留住更多蓝天,党中央、国务院层面持续“高位推进”——
2013年9月,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成立。2018年,这一小组调整为京津冀及周边地区大气污染防治领导小组。
2014年,长三角区域大气污染防治协作小组办公室成立。
……
大气环境保护事关人民群众根本利益,事关经济持续健康发展,事关全面建成小康社会,事关实现中华民族伟大复兴中国梦。通过连续部署、制度保障、高位推进,大气污染防治逐渐走上生态环境保护的舞台中央。
战略部署“致广大”,多措并举“尽精微”
要深入打好蓝天保卫战,既要胸怀大局,做好顶层设计,又要落细落实,在重点区域、重点行业、重点污染物、重点时段多处着手,积微成著。
十年来,重点区域大气污染联防联控机制成为综合防治决策的重要支撑——
2012年,《重点区域大气污染防治规划(2011—2015年)》印发实施,提出在“三区十群”深入推进大气污染协同控制工作,为推进联防联控机制建设奠定基础。
京津冀广泛推行煤改气、煤改电;建立京津冀及周边地区区域预测预报;紧盯京津冀空气污染的传播通道,开展京津冀及周边地区“2+26”城市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动;关闭小型燃煤锅炉;使用清洁能源取暖;取缔违法“小散乱污”企业等手段多措并举,改善区域空气质量。
如今不止京津冀,在珠三角、长三角、汾渭平原、苏皖鲁豫、天山北坡城市群……信息共享、磋商协商、联防联控的协作机制已成为刺向地区污染的“合力之剑”。
十年来,重点污染物协同治理成为不二之选——
彼时,最受关注的污染物还是二氧化硫和氮氧化物,监测大气污染的主要污染物指标是PM10(可吸入颗粒物)。2012年,《环境空气质量标准》重新修订,初步实现与国际接轨,其中增加了PM2.5指标,收严了PM10、NO2指标;CO、O3、PM2.5三项污染物成为新增监测项目;空气污染指数“变身”为空气质量指数。
进入“十三五”期间,VOCs(挥发性有机物)污染防治开始成为热点, 发展改革委等多部委专门出台挥发性有机物污染防治相关工作方案,各地也在“十四五”规划中对VOCs进一步加大治理力度。
来源:中国环境报电子报 ◆见习记者 薛丽萍